交通运输部海事局坚决贯彻落实党中央、国务院关于加快建设交通强国的重大战略决策,认真落实部党组工作部署,上下协同、承压奋进,高起点谋划、高标准推进交通强国建设试点工作,增强海事监管执法能力、提升海事综合服务效率的成果相继推出,可复制易推广的典型经验不断涌现,试点的突破带动示范作用充分发挥,打造加快建设交通强国海事样板取得积极进展。
突出系统谋划,组织保障有力有效
深入学习习近平总书记关于交通强国的重要论述精神,把试点工作作为重要政治任务,增强加快建设交通强国的思想自觉和行动自觉。系统谋划加快建设交通强国海事发展蓝图,提出海事发展的指导思想和战略目标,明确开创海事现代化发展新局面的“12395”总体工作思路,印发《关于加快推进实施交通强国建设海事试点的通知》。成立推进交通强国海事篇建设领导小组,建立交通强国建设海事试点各级组织领导机制和工作专班,健全工作机制、细化任务分解,推动海事系统积极有效凝聚上下联动、同频共振的工作合力。
突出督导驱动,责任落实到点到位
加强工作部署。制定助力加快建设交通强国专项工作推进方案,推动加快建设交通强国各项举措落细落地。多次组织召开试点工作动员部署会、试点工作推进会、试点片区调度会,稳步推进试点工作。会同试点指导单位,邀请试点领域专家开展片区现场调研和书面调研,找准堵点难点,协调解决问题。
加强考核督导。将加快建设交通强国工作推进落实情况作为年度目标考核、重点工作任务督查的重要内容,定期汇总加快建设交通强国海事篇各项工作和试点工作进展情况,层层压实责任,确保各系统环节衔接有序、同向发力。
加强专题支撑。结合海事试点工作,开展海事管理机构优化完善、海上交通安全监管机制、海事队伍高端人才培养机制等专题研究,为科学高效加快建设交通强国海事篇明确战略方向、提供实施路径、夯实政策储备。截至目前,深化海事“放管服”改革、长三角“陆海空天”一体化海事监管体系建设、海上交通安全风险预警监测等9项试点任务已全部通过验收评估,新增补的试点任务正在积极推进。
突出牵引带动,试点成果不断涌现
——在整合资源上做“加法”,助力更高层次安全协同。依托长三角“陆海空天”一体化海事监管体系建设、珠江口水上交通安全特别监管区建设、粤港澳大湾区海事协同发展机制建设等试点任务,着力推进“陆海空天”感知体系融合,有效提升全要素动态感知和全过程管控能力;建立长三角区域水上搜救合作和联动机制,推行沪苏浙一体化水上交通组织;优化珠江口通航功能水域布局,提升水上交通安全监管能力,保障深中通道建设全线贯通;构建粤港澳监管互认机制,实现大湾区海事规则协同、搜救互助、信息共享。
——在服务距离上做“减法”,有效激发市场主体活力。依托优化航运营商环境、深化海事“放管服”改革等试点任务,长三角海事管理机构联合发布首批政务服务“跨域办”事项清单;推出13项海事电子证照,探索内河船舶船员证书“多证合一”和游艇登记证书“多证合一”;上海积极开展证明事项告知承诺制,深圳试点实施“减事项、减证照”“减环节、减材料、减时限”海事政务服务改革;长三角地区实施海船“一船多证一次通办﹢不停航”服务,规范开展“一艘船一次查”,检查时间平均缩减超20%;海事监管领域信用体系在长江全线推广,破除航运市场交易信息壁垒;挂牌成立苏皖船检一体化联合工作站,协同推动长三角船检一体化融合发展和通检互认。
——在数智融合上做“乘法”,提供智慧海事航保服务。依托海上交通安全风险预警及监测、交通安全应急全球通信卫星系统建设、航海保障智能化建设等试点任务,打造浙江海上智控平台,大幅缩短险情分析研判、调派救助力量的时间;健全交通安全应急全球通信卫星系统,研发国内首套GMDSS综合业务系统,推广北斗精密定位服务系统应用;优化南海水文气象监测数据应用,推进众包测深系统建设,试运行以来共采集有效水深点1.03亿个;在南海全面推广应用智能航保业务、设施运维体系,开展海上交通安全风险预警预控智能化应用,形成风险预警预控联动机制。
——在减污降碳上做“除法”,系统推进船舶污染物防治。依托绿色航运海事治理等试点任务,推动上海、江苏、安徽三地协同立法,同频出台地方船舶污染防治条例。推动上海港全港实行“岸电电子交接单”制度,推广应用长江江苏段港口船舶岸电管理信息系统;推动出台《一零两全四免费服务规范》《长江江苏段水上绿色综合服务区建设运营规范》地方标准,形成“船、港、城”一体的现代化船舶污染物治理体系;构建“陆海空”一体化船舶大气排放综合立体监测监管系统,实时监测多种大气污染物浓度;参与温室气体减排谈判,提出船舶营运能效评级机制系列提案并获通过。出台上海、浙江海事局水上液化天然气加注作业安全管理办法,积极推进LNG、绿色甲醇等替代能源加注监管服务。
下一步,交通运输部海事局将深入贯彻落实加快建设交通强国工作部署,践行职责使命,主动担当作为,以试点工作为牵引,激活一面、带动一片,开创海事现代化发展新局面,为有力支撑加快建设交通强国,努力当好中国式现代化的开路先锋提供坚强海事支撑。
来源:中国交通报
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