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一、什么是环境？为什么说我们依赖环境而生存？

人类的环境分为自然环境和社会环境。自然环境包括大气环境、水环境、生物环
境、地质和土壤环境以及其他自然环境；社会环境包括居住环境、生产环境、交
通环境、文化环境、和其他社会环境。
简单通俗地讲，所谓环境，即我们每个人在日常生活中面对的一切。我们面
对的空间提供给我们呼吸所需要的空气，江河湖泊或地下水，成为可供我们饮用
的淡水。我们吃的瓜菜果粮从土地中生长出来。仔细想想每天从早到晚的生活，
从起床、洗漱、早餐、上班、工作、下班、买菜、作饭、刷碗、洗衣，到看电视
、看书、睡觉，我们消耗的有水、电、煤（或天然气、柴火）、汽油（乘车的人
）、食物及洗涤用品等等；我们使用的有棉制品（如床单、衣服）、木制品（如
家具）、金属制品（如菜刀）、玻璃制品（如杯子）、石油制品（如塑料）、黏
土制品（如住房用砖），甚至生活用品（如中草药）等等。这些我们习以为常的
生活用品都是用大自然中的原料比如棉花、森林、矿物等造成的。在它们的生产
、加工过程中，往往还需要耗用大量淡水和煤炭、石油等能源。我们靠环境供给
的一切生活着。试想一下，一旦大自然停止了原料的供给，我们的生活就会变得
十分困难，人类就回会失去生存条件，所以说“破坏环境就是破坏人类自身的生
存基础。”

二、什么是环境污染？环境污染源主要有那些？

环境污染即指环境变得不清洁、污浊、肮脏或其他方面的不洁净的状态。一种状
态由洁净变污浊的过程叫污染。环境污染源主要有以下几方面：1）工厂排出的废
烟、废气、废水、废渣和噪音；2）人们生活中排出的废烟、废气、噪音、赃水、
垃圾；3）交通工具（所有的燃油车辆、轮船、飞机等）排出的废气和噪音；4）
大量使用化肥、杀虫剂、除草剂等化学物质的农田灌溉后流出的水。5）矿山废水
、废渣。

三、什么是生态平衡？为什么维护生态平衡至关重要？

生态平衡是指生态系统内两个方面的稳定：一方面是生物种类（即生物、植物、
微生物）的组成和数量比例相对稳定；另一方面是非生物环境 （包括空气、阳光
、水、土壤等）保持相对稳定。生态平衡是一种动态平 衡。比如，生物个体会不
断发生更替，但总体上看系统保持稳定，生物数量没有剧烈变化。
生态系统一旦失去平衡，会发生非常严重的连锁性后果。例如，五十年代，
我国曾发起把麻雀作为“四害”来消灭的运动。可是在大量捕杀了 麻雀之后的几
年里，却出现了严重的虫灾，使农业生产受到巨大的损失。
后来科学家们发现，麻雀是吃害虫的好手。消灭了麻雀，害虫没有了天敌，
就大肆繁殖起来、导致了虫灾发生、农田绝收一系列惨痛的后果。生态系统的平
衡往往是大自然经过了很长时间才建立起来的动态平衡。一旦受到破坏，有些平
衡就无法重建了，带来的恶果可能是人的努力无法弥补的。因此人类要尊重生态
平衡，帮助维护这个平衡，而绝不要轻易去破坏它。

四、什么是温室效应？有什么危害？

温室有两个特点：温度较室外高、不散热。
生活中我们可见的玻璃育花房和蔬菜大棚就是典型的温室。使用玻璃或透明塑料
薄膜来做温室，是让阳光直接照射进温室，加热室内空气；而玻璃或透明塑料薄
膜又可以不让市内的热空气向外散发，使市内的温度保持高于外界的状态，以提
供有利于植物快速生长的条件。
由环境污染引起的温室效应是指地球表面变热的现象。它会使地球上的病虫
害增加，土地干旱，沙漠化面积增大，海平面上升，气候异常，海洋风暴增多。
科学家预测：如果地球表面温度的升高按现在的速度继续发展，到2050年全
球温度将上升2-4摄氏度，南北极地冰川将大幅度融化，导致海平面大大上升，一
些岛屿国家和沿海城市将淹于水中，其中包括纽约、上海、东京和悉尼几个国际
大城市。

五、缺水如同贫血

我国是世界12个贫水国家之一，淡水资源还不到世界人均水量的1/4。全国600多
个城市半数以上缺水，其中108个城市严重缺水。地表水资源的稀缺造成对地下水
的过量开采。50年代，北京的水井在地表下约5米处就能打出水来，现北京4万口
井平均深达49米，地下水资源已近枯竭。

六、节水为荣

――随时关紧水龙头，别让水空流 你是否知道水资源的严重短缺正威胁着我们和
后代的生存，不良的用水习惯是造成水危机的祸根之一。别小看那瞬间的流水，
请改变不良的用水习惯！
――你在洗手、洗脸、擦肥皂的时候，请不要开着水龙头任清水长流，因为
一分钟就会浪费10～18升水。关上水龙头再擦肥皂，你可以更安心地把手洗干净
。
――家庭浴室的普及方便了我们的生活。但是，你是否考虑过浴室的节水问
题。淋浴比盆浴用水要少，只要你不在喷头下长时间冲洗，就可以做到既节水又
节电、气，还不会长时间处于有害气体中。
――你可以尝试一些简易的节水措施。比如说，我们每次冲厕所大约需要10
升水，但如果你在厕所的水箱内放置一个装满水的大可乐瓶或其他容器的话，每
次冲水时就可节约不少水。一个大可乐瓶的容量是1.25升，你的这一小小的行动
每次就可节约1升左右的水。当然，你如果有兴趣、有能力的话，也不妨设置一个
不同冲水量的水箱。

七、地球温暖化

大量的煤、天然气和石油燃料被用在工业、商业、住房和交通上。这些燃料燃烧
时产生的过量二氧化碳就像玻璃罩一样，阻断地面热量向外层空间的散发，将热
气滞留在大气中，形成“温室效应”。“温室效应”使全球气象变异，产生灾难
性干旱和洪涝，并使南北极冰山融化，导致海平面上升。科学家们估计，如果气
候变暖的趋势继续下去，海拔较低的孟加拉、荷兰、埃及、中国低洼三角洲等地
及若干岛屿国家将面临被海水吞没的危险。

八、空中死神――酸雨

煤炭等燃料在燃烧时以气体形式排出硫和氮的氧化物，这些氧休物与空气中的水
蒸气结合后形成高腐蚀性的硫酸和硝酸，又与雨、雪、雾一起回落到地面。这就
是被称为“空中死神”的酸雨。全球已有三大酸雨区：美国和加拿大地区、北欧
地区、中国南方地区。酸寸不仅能强烈地文化馆建筑物，还使土壤酸化，导致树
木枯死、农作物减产、湖泊水质变酸、鱼虾死亡。我国因大量使用煤炭燃料，每
年由于酸雨污染造成的经济损失达200亿元左右。我国酸雨区的降水酸度仍在升高
、面积仍在扩大。

九、生物多样性

生物多样性：一是指生态系统多样性，如森林、草原、湿地、农田等；二是物种
多样性，即自然界有上千万种生物，是丰富多彩的；三是遗传多样性，即基因多
样性，是指在同一种类中，又有不同的个体或品种。我国是最早的国际生物多样
性公约缔约国之一。

十、拒用野生动植物制品――别让濒危生命死在你手里

一些皮毛皮革业、餐饮业、保健业、化妆品及中成药制造业、工艺品制造业、旅
游娱乐业等行业的发展可以说是直接或间接地利用了野生动物资源。熊掌、虎骨
、象牙、猴脑、鱼翅、燕窝、裘皮等，为了这些能卖好价钱的东西，偷猎者无情
地向野生动物开枪、下手。为了挽救野生动植物的命运，我们应不穿珍稀动物皮
毛服装，不使用珍贵皮毛服饰，不享用野生动植物制品。

十一、是谁使我们窒息？

我国首都北京有近120万辆机动车，仅为东京和纽约等城市机动车拥有量的1/6，
但是每辆车排放的污染物浓度却比国外同类机动车高3～10倍。北京大气中有73％
的碳氢化合物、63％的一氧化碳、37％的氮氧化物来自于机动车的排放污染。

十二、地球日的由来

1970年4月22日，在美国爆发了有2000万人参加的公民环保运动，这一天被命名为
地球日。它作为人类现代环保运动的开端，推动了西方国家环境法规的建立，并
促成了72年联合国第一次人类环境会议的召开，此后各国的政府环保部门和民间
环保组织纷纷成立，地球日也因此成为一百四十多个国家共同的环保纪念日。

2000年4月22日是世界第30个地球日，也是新世纪的第一个地球日，146个国家为
此将举行全球性的环保活动。1999年10月18日，马克先生受“地球日国际”组织
及该组织负责人——地球日发起人丹尼斯·海斯的委托，由美中环境基金会筹办
，在北京召开了地球日座谈会。出席会议的北京地球村、世界自然基金会、环境
与发展研究所以及在京的部分高校决定共同组织以可持续消费为主题的地球日统
一活动。

11月10日，北京地球村、中国青少年发展基金会、中国国际民间组织促进会、世
界自然基金会、环境与发展研究所在北京地球村办公室召开会议，决定作为共同
发起单位来建立“2000地球日中国”联席会，共同组织地球日活动。会上讨论了
由地球村草拟的绿色生活——2000年地球日系列活动的设想。会后，各发起单位
都提出了自己的工作计划。

11月26日，在民促会召开了“联席会”第二次会议，并邀请部分媒体人员参加。
会上讨论了地球日具体的活动方案，各单位同意共同组织三个统一行动：地球日
启动仪式、绿色生活签名承诺活动、4月22日地球日纪念仪式。同时各单位分头组
织相关的宣传活动。中国环境新闻工作者协会加盟联席会，负责地球日活动的宣
传工作。

12月27日，地球日联席会第三次会议在青基会召开，共同修改和通过了绿色生活
宣言及绿色生活承诺，确定在2月29日举行2000年地球日——中国行动启动仪式，
并做了相关的准备工作。

十三、世界环境日

鉴于世界范围的环境污染与生态破环不断危及人类的生存及发展，１９７
２年６月５日至１６日，１１３个国家的１３００名代表在瑞典首都斯德哥尔摩
召开了联合国人类环境大会。这次会议探讨了当代环境问题和保护全球环境的战
略，通过了著名的《人类环境宣言》，发出了“为了这一代和将来世世代代而保
护和改善环境”的号召，会议因此成为人类环境保护史上的一个里程碑。
为了纪念斯德哥尔摩会议和发扬会议精神，出席会议的全体代表建议把大会
开幕的日子——６月５日定为“世界环境日”同年，第２７届联合国大会接受并
通过了这项建议。从此，每年６月５日就成为保护环境、反对公害的世界性纪念
日。联合国环境规划署每年也在这一天发表环境状况的年度报告书，并提出为协
调好人类和环境的关系采取的实际步骤。
从１９７４年起每年的世界环境日都有一个活动主题，第一个主题活动就明
确而尖锐提出：只有一个地球。二十多年来，有关环境和人类生存的各种重要问
题，如水、臭氧层、沙漠化、全球变暖、海洋、生物多样化、环境与儿童、环境
与和平等都曾列为环境日的主题。去年世界环境日再次大声呼吁：拯救地球就是
拯救未来；今年环境日的主题为“２０００年环境千年，行动起来”。
十四、联合国确立的11个环保纪念日的来由：

日期
节日名称
创立年代
相关专题

3月21日
世界林业节
1971
林退沙进--沙漠化与森林锐减

3月22日
世界水日
1993
生命之源--宝贵的水资源

3月23日
世界气象日
1960
厄尔尼诺现象

4月22日
世界地球日
1970


5月31日
世界无烟日
1989


6月05日
世界环境日
1972


6月17日
世界防治荒漠化和干旱日
1994
林退沙进--沙漠化与森林锐减

7月11日
世界人口日
1990
地球不堪重负--人口大爆炸

9月16日
国际保护臭氧层日
1995
天空的窟窿--臭氧层空洞

10月16日
世界粮食日
1979
地球不堪重负--人口大爆炸

12月29日
国际生物多样性日
1994
珍稀物种栏目


十五、历年世界环境日的主题

2000年 2000环境千年----行动起来吧

1999年 拯救地球就是拯救未来

1998年 为了地球上的生命，拯救我们的海洋

1997年 为了地球上的生命

1996年 我们的地球．居住地．家园

1995年 各国人民联合起来，创造更加美好的世界

1994年 一个地球，一个家庭

1993年 贫穷与环境----摆脱恶性循环

1992年 只有一个地球----一齐关心，共同分享

1991年 气候变化----需要全球合作

1990年 儿童与环境

1989年 警惕全球变暖

1988年 保护环境、持续发展、公众参与

1987年 环境与居住

1986年 环境与和平

1985年 青年、人口、环境

1984年 防止沙漠化

1983年 管理和处置有害废气物，防止酸雨污染和提高能源利用率

1982年 纪念斯得哥尔摩人类环境会议10周年----提高环境意识

1981年 保护地下水和人类食物链，防止有毒化学品污染

1980年 新的10年，新的挑战----没有破坏的发展

1979年 为了儿童和未来----没有破坏的发展

1978年 没有破坏的发展

1977年 关注臭氧层破坏、水土流失、土壤退化和滥伐森林

1976年 水，生命的重要源泉

十六、我国环保事业的回顾与展望

国家环境保护总局局长 解振华

建国五十年来，我国的环境保护事业从无到有，从小到大，特别是十一届三中全
会以来的20年，在党和国家的高度重视下，我国环境保护工作更是取得了重大进
展。从总体上看，全国环境质量严重恶化趋势开始减缓，但是，环境形势依然相
当严峻，很多的地区环境污染和生态破坏的状况还没有得到改变，有的甚至还在
加剧。在人类即将跨入21世纪之时，回顾我国环境保护事业的光辉历程，总结前
进道路上的经验，对于我们高举邓小平理论伟大旗帜，坚持可持续发展战略，努
力完成跨世纪的环境保护任务，把我国的环境保护事业全面推向21世纪，具有十
分重要的历史意义和现实意义。

我国环境保护五十年历程回顾

1、 萌芽阶段(1949～1973)

建国初期，由于当时人口相对较少，生产规模不大，所产生的环境问题大多是局
部性的生态破坏和环境污染。经济建设与环境保护之间的矛盾尚不突出。
在50年代末至60年代初“大跃进”时期，特别是全民大炼钢铁和国家大办重
工业时，造成了比较严重的环境污染和生态破坏。在1966年开始的“文化大革命
”时期，国家政治、经济和社会生活处于动乱之中，环境污染和生态破坏明显加
剧。在此期间，经济建设强调数量、忽视质量，片面追求产值，不注意经济效益
，导致浪费资源和污染环境；一些新建项目布局不合理；一些城市不从实际出发
，盲目发展，加剧了这些城市的污染；为了解决吃饭问题，一些地区片面强调“
以粮为纲”，毁林毁草、围湖围海造田等问题相当突出。
1972年6月5～16日，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了第一次人类环境会
议。根据周恩来总理的指示，我国政府派代表团参加了会议。通过这次会议，我
国高层的决策者开始认识到中国也同样存在着严重的环境问题，需要认真对待。

2、起步阶段(1973—1983)
1973年8月，国务院召开第一次全国环境保护会议，审议通过了“全面规划、
合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”
的环境保护工作32字方针和我国第一个环境保护文件——《关于保护和改善环境
的若干规定》。至此，我国环境保护事业开始起步。
1974年10月25日，国务院环境保护领导小组正式成立。之后，各省、自治区
、直辖市和国务院有关部门也陆续建立起环境管理机构和环保科研、监测机构，
在全国逐步开展了以“三废”治理和综合利用为主要内容的污染防治工作。1973
年11月17日，国家计委、国家建委、卫生部联合批准颁布了我国第一个环境标准
——《工业“三废”排放试行标准》，为开展“三废”治理和综合利用工作提供
了依据。1977年4月，国家计委、国家建委和国务院环境保护领导小组联合下发了
《关于治理工业“三废”，开展综合利用的几项规定》的通知，标志着中国以治
理“三废”和综合利用为特色的污染防治进入新的阶段。值此期间，60年代提出
的“三废”处理和综合利用的概念，逐步被“环境保护”的概念所代替。这一时
期，开展了重点区域污染调查，制定全国环境保护规划，实行“三废”治理和综
合利用为特色的污染防治工作，开始实行“三同时”、污染源限期治理等管理制
度。
1978年2月，五届人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定：“国家
保护环境和自然资源，防治污染和其他公害。”这是新中国历史上第一次在宪法
中对环境保护作出明确规定，为我国环境法制建设和环境保护事业开展奠定了坚
实的基础。同年12月，十一届三中全会的胜利召开，在全党确立了解放思想、实
事求是的思想路线，为正确认识我国的环境形势奠定了思想基础。12月31日，中
共中央批转了国务院环境保护领导小组的《环境保护工作汇报要点》，第一次以
党中央的名义对环境保护工作作出指示。我国环境保护事业迎来了新的曙光。

3、发展阶段(1983～1995)
十一届三中全会以后，党和国家对环境保护工作给予了高度重视，明确提出
保护环境是社会主义现代化建设的重要组成部分。1979年9月，五届人大十一次常
委会通过新中国的第一部环境保护基本法——《中华人民共和国环境保护法（试
行）》，我国的环境保护工作开始走上法制化轨道。
1983年12月，国务院召开第二次全国环境保护会议，明确提出：保护环境是
我国一项基本国策；制定了我国环境保护事业的战略方针：经济建设、城乡建设
、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、环境效益、社会效
益的统一。这次会议在我国环境保护发展史上具有重大意义，标志着中国环境保
护工作进入发展阶段。
1989年4月，国务院召开第三次环境保护会议，提出积极推行深化环境管理的
环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制、排放污染物许可证制、污
染集中控制和限期治理5项新制度和措施，连同继续实行环境影响评价、“三同时
”、排污收费3项老制度，使中国环境管理走上科学化、制度化的轨道。
1992年联合国环境与发展大会之后，我国在世界上率先提出了《环境与发展
十大对策》，第一次明确提出转变传统发展模式，走可持续发展道路。随后我国
又制定了《中国21世纪议程》、《中国环境保护行动计划》等纲领性文件，可持
续发展战略成为我国经济和社会发展的基本指导思想。
1993年10月召开了全国第二次工业污染防治工作会议，总结了工业污染防治
工作的经验教训，提出了工业污染防治必须实行清洁生产，实行三个转变，即由
末端治理向生产全过程控制转变，由浓度控制向浓度与总量控制相结合转变，由
分散治理向分散与集中控制相结合转变。标志我国工业污染防治工作指导方针发
生了新的转变。
1982年，城乡建设环境保护部设立环境保护局。1984年国务院成立国务院环
境保护委员会，领导组织协调全国环境保护工作。1988年，在国务院机构改革中
设立国家环境保护局，并被确定为国务院直属机构。国家环境保护机构不断加强
，反映出环境保护被摆放到越来越重要的位置。

4、深化阶段(1995～至今)
党的十四届五中全会、十五大和十五届三中全会，提出实施可持续发展战略
，实行计划经济体制向社会主义市场经济体制、粗放型经济增长方式向集约型经
济增长方式两个根本性转变，可持续发展成为指导国民经济社会发展的总体战略
，环境保护成为改革开放和现代化建设的重要组成部分。1996年7月，国务院召开
第四次全国环境保护会议，国务院做出了《关于加强环境保护若干问题的决定》
，明确了跨世纪环境保护工作的目标、任务和措施。江泽民总书记发表重要讲话
，指出“保护环境的实质是保护生产力”。这次会议确定了坚持污染防治和生态
保护并重的方针，实施《污染物排放总量控制计划》和《跨世纪绿色工程规划》
两大举措。全国开始展开了大规模的重点城市、流域、区域、海域的污染防治及
生态建设和保护工程。环境保护工作进入了崭新的阶段。 1997年至今，中央连续
3年就人口、环境和资源问题召开座谈会，党和国家领导人直接听取环保工作汇报
。江泽民总书记强调：环保工作必须党政一把手“亲自抓、负总责”，做到责任
到位，投入到位，措施到位；要求建立和完善环境与发展综合决策、统一监管和
分工负责、环保投入、公众参与四项制度，把环保工作纳入制度化、法治化的轨
道；要求各级领导干部要注意算大帐，对环境保护工作，不仅本世纪这几年要抓
紧抓好，下个世纪也要抓紧抓好，在整个社会主义初级阶段都要抓紧抓好。党和
国家领导人从经济社会发展的全局出发，进一步明确了环境保护是可持续发展的
关键，为环境保护开拓了一个更为广阔的天地。

跨世纪的环保目标与措施

建国五十年来，我国的环境保护事业取得了明显的发展，但目前我国的环境形势
依然十分严峻。七大水系、部分湖泊和近岸海域污染的趋势仍然没有得到有效控
制；煤烟型为主的空气污染仍十分严重；全国668个城市中，大部分城市地面水、
大气、城市垃圾及噪声污染严重，地下水污染有逐年加重趋势。从生态环境的总
体看，一方保护多方破坏，建设的速度赶不上破坏的速度。森林、草原生态功能
急剧衰退，土地退化问题突出；水生态平衡严重失调。自然灾害日趋频繁；生物
多样性锐减；畜禽养殖和农业面源污染严重；近岸海域污染严重，赤潮现象频发
。
我国跨世纪的环保目标是：到2000年，力争使环境污染和生态破坏加剧的趋
势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善。到2010年，基本改变生
态环境恶化的状况，城乡环境质量有比较明显的改善，建成一批经济快速发展、
环境清洁优美、生态良性循环的城市和地区。实现上述目标，任重道远，必须切
实落实以下措施：
(一)坚定不移地实施可持续发展战略。在保证经济健康、快速发展的同时，
保障国家环境安全，改善环境质量。在生产领域，实施清洁生产，以最终实现环
境与经济“双赢”，在消费领域，大力推广绿色消费，改变公众对环境不宜的消
费方式。
(二)坚定不移地完成“一控双达标”任务。一是要把“一控双达标”纳入政
府目标责任制，加强规划、调度和监督检查；二是要加大宣传力度，加强新闻舆
论和社会监督；三是要认真执行《建设项目环境管理条例》，按照总量控制的要
求，严把新建项目审批关；四是要抓紧老企业的污染治理，将经济结构调整与环
境保护结合起来；五是要加大污染源限期治理的力度。
(三)认真实施《跨世纪绿色工程规划》。继续抓好“33211”工程等重点城市
、区域、流域、海域的污染防治工作，集中力量解决影响人民生活、危害身体健
康、严重影响景观、制约社会经济发展的环境问题。由点及面，次第推进，使部
分地区和城市的环境质量有比较明显的改善。
(四)加强城市环境保护。继续促进城市污水和垃圾处理等环保基础设施建设，
改善能源结构，加强机动车尾气管理和噪声污染防治，在城市环境综合整治的基
础上，继续深入开展创建环境保护模范城市活动。
(五)下大力气加强生态环境保护工作。发布并实施《全国生态环境保护纲要
》，加强生态环境保护和统一监督管理。严格执行国务院颁布的《全国生态建设
规划》，严格监督生态破坏的恢复工作和资源开发中的生态保护工作。做好农村
生态环境保护工作。
(六)建立和完善综合决策、统一监督与齐抓共管、环境投入、公众参与四项制
度。继续强化环境法制、投入、宣教、科技等4个关键环节。
(七)继续开拓国际环境合作交流新局面。继续加强多边、发展双边、开拓周
边的国际环境合作，做好国际环境履约工作，积极参加全球环境公约的谈判，加
强环境保护领域的对外合作与交流。
(八)提高环境的执法监督管理能力。各级环保部门的主要任务是依法管理环
境，强化环境法制。提高环境执法队伍的素质，加强环境监督管理的信息能力、
监测能力、执法能力是今后环保工作根本性的任务。
实施可持续发展，保障国家环境安全，关系到中华民族生存、发展的千秋大
业，也是我们责无旁贷的职责。让我们在以江泽民同志为核心的党中央的领导下
，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，把可持续发展战略落到
实处，努力开创我国环境保护工作的新局面，为把建设有中国特色社会主义全面
推向21世纪，再造祖国秀美山川，造福中华民族和子孙后代而奋斗。